省政府關(guān)于加快培育發(fā)展

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

（蘇政發(fā)〔2023〕104號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備重大引領(lǐng)和變革作用。為加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，積極把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，擴(kuò)大高水平國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，著力培育創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應(yīng)用牽引、生態(tài)營(yíng)造的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造自主可控、系統(tǒng)完備、先進(jìn)安全的“10＋X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑江蘇新型工業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為全省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供新的產(chǎn)業(yè)支柱。

（二）主要目標(biāo)。

到2025年，建設(shè)10個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園等平臺(tái)載體，引育50個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），涌現(xiàn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和重點(diǎn)企業(yè)，南京、蘇州率先建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從小到大、從無(wú)到有，加快培育第三代半導(dǎo)體、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、氫能、新型儲(chǔ)能、細(xì)胞和基因技術(shù)、合成生物、通用智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、前沿新材料、零碳負(fù)碳（碳捕集利用及封存）等10個(gè)成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)，謀劃布局量子科技、深海深地空天、類人機(jī)器人、先進(jìn)核能等一批前沿性未來(lái)產(chǎn)業(yè)，初步形成“10＋X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。

到2030年，未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、孵化培育鏈條、政策制度體系基本完善，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展的頭部企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，10個(gè)成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)、從有到優(yōu)，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

到2035年，未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，涌現(xiàn)一批具有世界影響力的重大創(chuàng)新成果、世界一流企業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，形成自主可控、系統(tǒng)完備、先進(jìn)安全的未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱，江蘇成為全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。

二、重點(diǎn)方向

（一）優(yōu)先發(fā)展10個(gè)成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

1﹒第三代半導(dǎo)體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推動(dòng)碳化硅、氮化鎵單晶襯底及外延材料制備技術(shù)升級(jí)和應(yīng)用延伸，大力發(fā)展電力電子器件、微波射頻器件、光電子器件等產(chǎn)品，超前布局發(fā)展氧化鎵、金剛石等超寬禁帶半導(dǎo)體材料，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高地。

2﹒未來(lái)網(wǎng)絡(luò)。全面提高未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力，加快實(shí)現(xiàn)重大價(jià)值科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快發(fā)展高速全光通信、新一代移動(dòng)通信、算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，構(gòu)建空天地一體、通感算一體、設(shè)施與應(yīng)用深度融合的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)體系。支持南京、蘇州打造未來(lái)網(wǎng)絡(luò)新概念新技術(shù)新應(yīng)用的發(fā)源地和引領(lǐng)者。

3﹒氫能。圍繞推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)運(yùn)加用”全鏈條發(fā)展，充分發(fā)揮江蘇沿海風(fēng)電資源集聚優(yōu)勢(shì)，著力突破海水制氫等可再生能源制氫關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)液氫制儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，積極發(fā)展石墨烯、高活性輕金屬等固態(tài)儲(chǔ)氫材料及關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展制儲(chǔ)氫裝備及關(guān)鍵零部件，推動(dòng)氫燃料電池汽車、氫冶金等場(chǎng)景示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。

4﹒新型儲(chǔ)能。穩(wěn)妥推進(jìn)鈉鎳/鈉硫電池、固液混合/全固態(tài)鋰離子電池及關(guān)鍵材料的低成本、規(guī)?；瘧?yīng)用，加快提升壓縮空氣、氫（氨）儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，探索熔鹽儲(chǔ)熱、飛輪儲(chǔ)能、重力儲(chǔ)能等前沿技術(shù)，加快高比能、高安全、長(zhǎng)循環(huán)新一代儲(chǔ)能電池技術(shù)研發(fā)，持續(xù)提升儲(chǔ)能系統(tǒng)集成能力和智慧可控水平，拓展新型儲(chǔ)能商業(yè)模式。

5﹒細(xì)胞和基因技術(shù)。聚焦基因組學(xué)、基因測(cè)序、基因治療、細(xì)胞治療等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破高通量基因測(cè)序儀及配套試劑、載體遞送、基因編輯、類器官等關(guān)鍵技術(shù)，加快CAR-T細(xì)胞及干細(xì)胞治療、非病毒載體基因治療、溶瘤病毒產(chǎn)品研制，鼓勵(lì)發(fā)展類器官芯片、DNA存儲(chǔ)等新技術(shù)。深化產(chǎn)醫(yī)融合發(fā)展，支持關(guān)鍵原材料、重要設(shè)備耗材等研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

6﹒合成生物。加速DNA/RNA底層技術(shù)突破驗(yàn)證和轉(zhuǎn)化擴(kuò)容，積極發(fā)展基于生物信息學(xué)和機(jī)器學(xué)習(xí)的DNA/RNA自動(dòng)合成系統(tǒng)，超前布局定量合成、蛋白質(zhì)設(shè)計(jì)、細(xì)胞設(shè)計(jì)、高通量篩選等前沿技術(shù)，推動(dòng)合成生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、食品、材料等領(lǐng)域的顛覆性創(chuàng)新與工程化應(yīng)用。

7﹒通用智能。積極創(chuàng)建國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)，加快通用人工智能技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，前瞻布局類腦智能技術(shù)，積極開展AI大模型技術(shù)研究，加快發(fā)展人工智能服務(wù)業(yè)、智能制造業(yè)。

8﹒前沿新材料。面向新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求，發(fā)展粉末冶金、高性能碳纖維及復(fù)合材料、納米材料、石墨烯材料、智能仿生材料、超導(dǎo)材料、超材料等前沿新材料。強(qiáng)化前沿新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)和應(yīng)用示范平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)新一代材料與關(guān)鍵裝備、終端產(chǎn)品同步研發(fā)、生產(chǎn)、驗(yàn)證和應(yīng)用，推動(dòng)一代材料革新一代裝備。

9﹒零碳負(fù)碳（碳捕集利用及封存）。瞄準(zhǔn)碳中和愿景下零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展碳捕集、運(yùn)輸、利用、封存、監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成耦合與優(yōu)化，發(fā)揮碳捕集利用及封存技術(shù)在能源系統(tǒng)和工業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵減排作用，加快實(shí)現(xiàn)低能耗百萬(wàn)噸級(jí)碳捕集利用及封存能力。探索二氧化碳低成本捕集，生物轉(zhuǎn)化、液化驅(qū)油、礦物封存、有機(jī)化學(xué)品和燃料制造、高值無(wú)機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)等碳利用技術(shù)，加快推動(dòng)新一代低成本、低能耗碳捕集技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用。

10﹒虛擬現(xiàn)實(shí)。重點(diǎn)攻關(guān)近眼顯示、渲染處理、感知交互、網(wǎng)絡(luò)傳輸、內(nèi)容生產(chǎn)、壓縮編碼、安全可信等關(guān)鍵技術(shù)，全面提升虛擬現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵器件、終端外設(shè)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、應(yīng)用軟件等供給能力，加快工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體、教育培訓(xùn)、體育健康、商貿(mào)創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)、安全應(yīng)急、殘障輔助、智慧城市等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

（二）超前布局一批前沿性未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

緊密跟蹤世界科技前沿，把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)量子科技、深海深地空天、類人機(jī)器人、先進(jìn)核能等前沿領(lǐng)域，多方向、多路徑開展不確定性未來(lái)技術(shù)預(yù)研，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、氣候變化、能源危機(jī)等挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域換道搶灘，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、關(guān)鍵舉措

（一）突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源。

開展面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的科技戰(zhàn)略研究，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求為牽引，引導(dǎo)蘇州實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)和高校院所自主布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，探索建設(shè)“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”，每年實(shí)施15個(gè)以上前瞻技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目，提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭或參與建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)、技術(shù)）創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。支持科技型骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，探索新型研發(fā)組織模式，加大研發(fā)投入，強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性、前瞻性技術(shù)突破。加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育和布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速發(fā)展，支持建設(shè)一批專業(yè)化、市場(chǎng)化的未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗(yàn)證等轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。強(qiáng)化全省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取專利等技術(shù)成果作價(jià)入股、先使用后付費(fèi)等多種形式，加速科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。推動(dòng)企業(yè)開展未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的工藝路線、制造設(shè)備研發(fā)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)強(qiáng)企育鏈集群。

圍繞“10＋X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)本土創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外前沿科技集聚城市，推動(dòng)跨區(qū)域創(chuàng)新資源互補(bǔ)和成果轉(zhuǎn)化，著力引進(jìn)高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型企業(yè)，加快構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)矩陣。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)“育鏈”，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果轉(zhuǎn)化＋科技金融”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育鏈路，加快培育氫能、細(xì)胞和基因技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌全省未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，充分依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的特點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)各地因地制宜培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。到2030年，建設(shè)20個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持蘇州、南京等城市積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，高水平建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化場(chǎng)景應(yīng)用牽引。

圍繞氫能、新型儲(chǔ)能、量子科技等領(lǐng)域前沿科技，支持國(guó)有企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)驗(yàn)證場(chǎng)景，面向社會(huì)有序開放，推動(dòng)前沿科技創(chuàng)新應(yīng)用和突破。圍繞通用智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、細(xì)胞和基因技術(shù)、前沿新材料等領(lǐng)域，支持建設(shè)開放綜合性和行業(yè)類融合應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景應(yīng)用推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品定型、用戶群體培育、市場(chǎng)需求挖掘，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合示范，支持運(yùn)用未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)賦能重構(gòu)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商務(wù)、能源、交通、建筑、教育、康養(yǎng)、文旅等行業(yè)，到2030年，建設(shè)50個(gè)以上開放應(yīng)用場(chǎng)景。支持應(yīng)用場(chǎng)景促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)常態(tài)化推進(jìn)場(chǎng)景挖掘發(fā)布、供需對(duì)接、建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)多元化場(chǎng)景建設(shè)和開放。推動(dòng)開展長(zhǎng)三角跨區(qū)域應(yīng)用場(chǎng)景合作，探索打造覆蓋范圍廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的典型應(yīng)用場(chǎng)景。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省藥監(jiān)局、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大關(guān)鍵要素支撐。

研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心人才庫(kù)和緊缺人才圖譜，加大產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)領(lǐng)軍人才“頂尖人才支持計(jì)劃”“雙創(chuàng)計(jì)劃”和省“333工程”等對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，加快引進(jìn)一批具有國(guó)際視野的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才和大國(guó)工匠。推動(dòng)在蘇高校建設(shè)未來(lái)技術(shù)學(xué)院、未來(lái)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院和實(shí)驗(yàn)室，科學(xué)設(shè)置未來(lái)技術(shù)相關(guān)學(xué)科，到2030年，系統(tǒng)培養(yǎng)具有交叉復(fù)合背景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）100個(gè)以上。創(chuàng)新金融支持服務(wù)，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金與相關(guān)設(shè)區(qū)市共同組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)天使基金，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等市場(chǎng)化創(chuàng)投基金，投早、投小、投長(zhǎng)、投硬科技，支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展壯大。支持省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群依法合規(guī)投資未來(lái)產(chǎn)業(yè)，吸引帶動(dòng)商業(yè)銀行、公募私募等社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，保障未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金多源性。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、首貸投放力度，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)、前沿技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目金融保障。加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享力度，通過(guò)特許開發(fā)、分級(jí)授權(quán)等方式，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)向企業(yè)開放。（省委組織部、省委人才辦、省教育廳、省國(guó)資委、人民銀行江蘇省分行、金融監(jiān)管總局江蘇局、江蘇證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化產(chǎn)業(yè)開放合作。

充分利用長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新合作機(jī)制，深化長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量共建共享，探索構(gòu)建跨區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。立足江蘇制造大市場(chǎng)，深入對(duì)接京津冀、粵港澳等未來(lái)產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū)，聯(lián)合開展前沿技術(shù)多路徑探索，加大融合性和原創(chuàng)性技術(shù)供給。辦好未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域峰會(huì)、論壇，深度融入未來(lái)產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐門戶作用，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，主動(dòng)承接未來(lái)產(chǎn)業(yè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，暢通未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、資金等資源要素的全球化供給。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）創(chuàng)新未來(lái)產(chǎn)業(yè)治理。

統(tǒng)籌推進(jìn)先用先試，研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行先試任務(wù)清單，支持南京、蘇州等城市率先建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院，大膽開展技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景應(yīng)用、要素保障、生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)治理、風(fēng)險(xiǎn)防范等探索創(chuàng)新。支持大學(xué)科技園開展未來(lái)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)，探索“學(xué)科＋產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，在確保安全可控前提下，探索構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、彈性包容的未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管制度。探索“觀察期”“包容期”等新型監(jiān)管舉措，實(shí)施提示預(yù)警、行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管，在符合條件的領(lǐng)域試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”，加強(qiáng)對(duì)智能、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域安全、倫理規(guī)范及社會(huì)治理實(shí)踐研究。探索制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加大新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。優(yōu)化完善容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所等在原創(chuàng)技術(shù)研究、新興產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，因不確定性、難預(yù)測(cè)因素未達(dá)到預(yù)期效果或造成損失，相關(guān)負(fù)責(zé)人已履行應(yīng)盡職責(zé)、決策和實(shí)施程序符合規(guī)定、并未謀取個(gè)人非法利益的，給予責(zé)任豁免或減輕責(zé)任。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各設(shè)區(qū)市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮省推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究、重大事項(xiàng)決策和重點(diǎn)工作部署。強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，落實(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大任務(wù)。加強(qiáng)工作指引，整合有關(guān)部門、行業(yè)專家、智庫(kù)單位等力量，開展前瞻研究，逐步完善與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的培育機(jī)制和評(píng)估體系。（省推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大支持力度。

按照各有側(cè)重、錯(cuò)位支持的原則，進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金支持方向，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目支持力度。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更多產(chǎn)品納入省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料的首購(gòu)首用。強(qiáng)化人才、土地、能耗等要素保障，優(yōu)先支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

探索建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，制定全省未來(lái)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄。強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研究，定期發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況報(bào)告。對(duì)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)工作成效明顯地方，給予督查激勵(lì)表彰，經(jīng)驗(yàn)做法在全省復(fù)制推廣。（省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年11月6日

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